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荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员谭立君田清华）为积极营造法治化营商环境，提高社区矫正质量和效果，巴东县创新社区矫正对象管控举措，开辟社矫对象外出经营“绿色通道”，全力保障民营经济发展需要。
全面摸排走访，延伸监督服务范围
走访调研全盘摸底，巴东县检察院联合县司法局成立调研小组，对辖区内涉企社区矫正对象开展大走访活动，通过干警“下沉一线”，及时了解社区矫正对象数量、涉企人员、经营状况、权益保障及疫情防护等情况。掌握问题及时研判，在走访过程中，发现社区矫正对象汪某因生产经营活动，提出经常性跨市县活动申请。巴东县人民检察院立即开展详细调查，及时了解汪某在社区矫正期间实际表现、奖惩等情况，并会同县社区矫正工作管理局赴武汉对其承包的项目工地进行实地走访，对其存在的请假难、程序繁等问题进行研判。检察听证凝聚共识。为最大限度凝聚共识，为涉企社区矫正对象赴外地生产经营提供便利条件，县检察院邀请人大代表、人民监督员、司法局、县优化办等部门负责人就汪某申请经常性跨市县活动的必要性、社会危险性及简化相关审批程序进行公开听证，广泛听取专业意见建议。经综合多方意见，巴东县检察院向县司法局提出了优化请假审批程序等多项建议。
明确制度规范，提升司法办案效果
出台《巴东县涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动的管理办法(试行)》，畅通外出请假审批，对涉企社区矫正对象确因企业生产经营需要请假外出的，简化审批程序，缩短审批时间，及时审批办理。拓宽适用范围，除规定的企业董事、监事、高级管理人员以及对企业发展发挥关键作用的技术人员、经营管理人员等，结合本地经济发展情况，将个体工商户及提供相关证明材料可证实经营活动的社区矫正对象也予以纳入。优化审批方式，涉企社区矫正对象因特殊情况需要紧急外出的，可书面或通过传真、邮件等便捷方式提出外出书面申请；首次提交并审核通过的材料，再次申请不必重复提交；对经常性跨市县活动且符合条件的，可一次性审批最长时限六个月。强化动态监管，司法所通过电话通讯、APP、视频等方式对外出涉企社区矫正对象进行实时监管，掌握日常活动情况。外出期限届满返回后，司法所需在24小时内办理手续并对外出情况进行审核，确保社区矫正对象“放得出”“管得住”，切实维护非监禁刑事执行的严肃性。
坚持多线联动，引导企业合规经营
为全力提供优质法律服务和有力司法保障，推动改革成效落实落地，巴东县多管齐下，贴心服务企业正常生产经营。强化法治教育，县司法局常态开展公共法律服务“三进”活动，县检察院启动“万警访联万企”活动，发放“优化营商环境大礼包”，提供针对性法律解答，增强社区矫正对象遵纪守法和自我保护意识，为相关企业生产经营消除法律疑惑，提高涉企社区矫正对象合规合法经营理念。坚持办案检察官带案进企，建立涉市场主体案件快速受理办理、提前介入机制及涉市场主体案件社会调查、影响风险研判机制，实行一次座谈、一份建议、一次法治课，今年累计办理涉营商案件35件，深入企业走访调查19次，实现涉市场主体犯罪案件走访全覆盖。扩大改革成效，县检察院通过实地走访司法所、查阅请销假资料、随机抽查走访等方式常态开展检察，确保文件精神落实到位。目前，依据该办法已审批同意涉企社区矫正对象因生产经营需要请假外出12人次，有效破解规范监管与发展需求矛盾，尽可能降低对企业正常生产经营的影响，以法治思维和法治方式助力企业发展。
