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本文转自：恩施日报
头雁领航群雁齐飞
——建始做好村（社区）党组织书记“储育管”融合文章
锻造过硬“头雁”队伍。（全媒体记者刘波摄）
茅田乡三道岩村党员服务队为村民采茶。（全媒体记者刘波摄）
全媒体记者刘波通讯员何傲李翼
“年初培训期间，县委书记张渊平对我们说，当村支书不光要有激情，更要有眼光，别只是盯着自家‘一亩三分地’。”11月8日，建始县花坪镇漆潦村党支部书记谢世燕深有感触地说。
正是这样，她着力打造营商环境，通过招商引资兴产业，带领村民将该村建设成建始县最大的设施蔬菜种植大村。
一个支部就是一座堡垒，一名优秀的村（社区）党组织书记就是一面旗帜。近年来，建始县委聚焦选优配强村（社区）带头人队伍，持续实施“头雁”培优育强工程，通过“三推两考”选储、分类培训选育、考核测评管理，打造出一支过硬的“领头雁”队伍。
“雏雁”蓄力
“村级后备干部也要公开选拔，通过多种方式报名、统一考试、组织考察等方式竞争上岗，利用到村跟班学习的机会积累更多基层工作经验。”张仕是通过公开招考进入“后备干部库”的，经过两年时间学习锻炼，如今任高坪镇西面坡村党支部书记。
“雏雁”蓄力，储备源头活水。该县组织部门按照“自主推荐、群众推荐、党组织推荐、集中考试、组织考察”程序，广泛动员村内致富带头人、复员退伍军人、外出务工人员、乡村教师、乡村医生、返乡大中专毕业生等报名参加公开招考。
与此同时，该县公开招募有志从事“三农”工作的优秀人员作为村级后备干部进行培养，共储备余名优秀后备干部，营造出能者上、优者用、庸者下、劣者汰的氛围。
在此基础上，采取“3+1”帮带模式，明确1名乡镇包村领导、1名驻村干部和1名村（社区）“两委”成员为后备干部定向、定标、定责，落实“四个一”培养措施，着力打造一支高素质的村级后备干部队伍。
培训提力
“以军人的标准严格要求，培养不怕苦、不怕累的精神，激励我们这支‘头雁军’更加全心全意为人民服务。”采访中，景阳镇青龙河村党支部书记姚辅深有体会地说。
年底，村“两委”换届后，建始县委及时对新一届村（社区）书记进行集中培训。县委书记张渊平说：“目的只有一个，就是打好‘第一板墙’。”农村有个说法，夯土垒墙的第一板墙是样板，只有第一板打周正了，墙才立得起来，基层治理也是如此。
此次为期一周的村（社区）党支部书记培训，采用“理论+军训”“室内+现场”“分散讨论+跟班学习”等形式，丰富培训载体、拓宽学习渠道，分层分类开展业务培训，综合提升“头雁”素质。
“县委书记告诫我们，要从全县发展大局中谋一村一地小局开新局，这话让我茅塞顿开。”培训归来，三里乡石牌湖社区党支部书记黎景峰感触颇深。
如何经营石牌湖？该社区准备以年租金10万元的价格出租湖面经营权，吸引多家企业前来洽谈。
“交给市场主体虽然轻松，但优质资源得不到优质回报。”黎景峰说。村里新型村级集体经济扶持项目资金短缺，不能实现自主经营，一时进退两难。周边马坡村、窑场村也遇到类似问题，要么没有好项目，要么资金不足。
“我们3个村何不抱团发展？”黎景峰提议。另外两个村却提出反对意见：“项目是好项目，但我们村的资金不能用到别的村。”“资金投进去了，没有收益怎么办？”“赚的钱不会都进石牌湖的口袋吧！”
在三里乡政府协调下，村民反映的问题逐一化解。石牌湖社区以石牌湖作为资产入股，马坡村、窑场村则以新型村级集体经济扶持资金参股，三方共同出资万元，成立石牌水上运动公园管理有限公司。相邻的龙飞村闻讯，也主动投资10万元入股。
今年5月，石牌水上运动公园试营业。“生意火爆，当天吸引了上万人。”三里乡党委书记冉云峰说。水上游乐项目经营4个月，不仅收入超过24万元，还带动村民打造了“吃货一条街”。
11月8日，景阳镇大树垭村稻米加工车间机声隆隆，自动化精米生产线上，金黄色的稻谷经过清理、砻谷、筛选等工序，变成颗粒饱满、色泽透亮的大米。“每公斤最低可卖10元。”抓起一把白花花的大米，“90后”村党支部书记黄彩森高兴地说。
大树垭村位于清江河畔，素有种植水稻的传统，由于人均地少、收益低，村民陆续外出务工，多亩稻田渐渐撂荒。
年，大树垭村决定将这块撂荒地流转过来，发展村集体经济。“起初我们也想引进一家市场主体经营，经村‘两委’商议后，最终打消了这个念头。与其出租给市场主体收租金，不如自己闯一闯。”黄彩森说。
在县、镇两级党委政府支持下，大树垭村成立村集体经营公司，依托紧邻野三峡景区等自然资源优势，轮种高端优质稻和油菜薹，打造农耕文化体验区。同时利用对口帮扶资金万元，新建一座大米加工厂，形成水稻种植、加工、销售产业链，带动90多户村民家门口就业。
“今年水稻丰收，产量2.5万公斤，可加工大米1.5万公斤，村集体经济收入可达20万元。”黄彩森说，“接下来，我们将进一步推动‘稻田栖居’综合体建设，通过农旅融合壮大村集体经济，实现农民增收、乡村和美宜居目标。”
建始县组织部门大力推行“导师帮带”行动，联系村县领导、乡镇党政班子成员、驻村第一书记，采取“上带下、强带弱、老带新、城带郊”模式，对新任村党支部书记进行帮带。业州镇罗家坝村原党支部书记杨正华离任后，主动承担起对新任书记的帮带任务，直到其完全熟悉村情。
外出跟班学习“走出去、引进来”，把先进地区好的经验学回来，带动村民发展致富。截至目前，该县已累计选派20余名优秀村（社区）党支部书记外出跟班学习。龙坪乡楂树坪村党支部书记陈久龙是建始县第一批赴杭州跟班学习的村党支部书记之一。学习结束后，他回村开发“共享菜园”，发展村集体经济，做好“党建+康养旅游”，带动村民增收致富。
管理聚力
“县里出台了好政策，让我们更有动力。今年参加经营管理的人员预计可得到1.2万元奖金。”黎景锋说。
管理聚力，完善体制机制。该县坚持“日常管+年底评”常态化管理模式，通过健全村（社区）“两委”成员实绩考核评价办法，出台农村集体经济组织收益分配指导意见，形成“基本报酬+绩效报酬+集体经济专项奖励”工资结构，明确从村集体经济收入中列支部分用于鼓励参加自主经营人员，激发干事创业热情。
石牌湖社区通过自主经营水上娱乐项目实现村集体经济增收，人均最高收益2万元。此外，该县还完善县级领导干部联乡包村开展大调研大走访制度、离任村干部任职补贴制度，建立村（社区）党支部书记档案“一人一档”制度，全面掌握村（社区）党支部书记的表现，开设“头雁有话说”专栏对优秀典型进行宣传，对不尽职、不胜任的及时调整。
