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乡村振兴关键要贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一总要求,根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等现实条件,不搞一刀切,不搞齐步走;要拓宽基层干部群众的发展视野,引导和鼓励各村摒弃“等要靠”思想;坚持因村制宜,精准施策,充分尊重并发挥各村原创精神,做到典型带动、有序推进、多元化发展。
要坚持党建引领,有效推动村支两委成发展“火车头”。“火车快不快,全靠车头带”。一是要坚持党建引领,建设一支过硬的村支两委班子。要以党建为引领,充分发挥村支部的战斗堡垒作用,抓好村级自治组织建设;要选好用好村支部书记,优化村支两委成员的年龄结构和知识结构。要发挥班子带头作用,大力实施“能人贤人治村”及“专家学者兴村”工程,吸引人才回乡创业,建设内强外联的乡村治理人才队伍,为乡村治理提供智力支撑。二是要引导班子处理好政务和村务的关系。要在贯彻落实上级工作部署的基础上,更要将本村的发展作为重中之重,要把更多的精力和时间用在谋划本村的发展上,用在带领村民脱贫致富上。三是要创新工作机制。例如罗家坝村将“乡政村治”发展成“村治民动”,就是乡村治理的一种有益的探索和创新,有效地激发了基础治理活力。
要突出产业支撑,不断夯实乡村经济“底盘”。实施乡村振兴,经济建设和产业发展是第一要务。针对乡村经济普遍小而散、组织化程度较低、缺乏规模效益的现状,必须根据乡村自身的资源特点、区位条件,找准有发展前景、有规模效应、有良好供销渠道的特色产业,大力实施乡村产业振兴,推进乡村经济高质量发展。科学规划发展重点。要坚持规划先行,将乡村产业发展纳入“十四五规划”。因地制宜,实行一村一策,推进乡村产业标准化、规模化、集约化发展,形成一批特色鲜明的村级产业经济实体。要全面摸清全县各村产业发展底子,按照资产经营型、资源开发型、资源流转型、土地利用型、实体拉动型、合作增收型、帮扶成长型等类型,合理确定每个村的产业经济模式。如,景区村可走文化旅游产业发展之路;城中村可侧重发展物业经济;城郊村可发展蔬菜水果等保供产业等。同时,每年可筛选一批试点示范村,高标准地搞好创建试点工作,以点带面,发挥示范带动作用,最终实现一村一品,一村一特甚至一组一特。
要创新村级治理,持续激发群众乡村自治的“内生动力”。乡村治,百姓安,国家稳。有效治理是实现乡村振兴的有力保障。一是要扎实推进基层群众自治体系建设。要坚持党的领导原则,推进形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的乡村治理体制,实现治理有效目标。要坚持以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,突出为民导向和问题导向,探索平台建设和网格化建设等群众自治新模式,不断提高村支两委和自治组织的治理能力;要发挥村民主体、骨干带头和社会组织协同作用,更好的为基层群众自治提供精准化、精细化服务。二是要加强村支两委和自治组织队伍建设。着重抓好基层“三线”。抓好党支部线,要以院落为单位,成立党小组,把所有的党员组织起来;抓好村委线,村民小组要采取集体投票选举办法推选出组长;抓好群众自治性组织线,要按照“活机制、强基础、美庭院、兴产业”的工作思路,激发群众的内生动力,发挥自治组织作用,提高村民组织化程度。同时,要进一步畅通村级议事协商渠道,以“院落会”为载体,积极推行村级事务自主决策、自主组织、自主管理、自主执行“四个自主”;真正实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,确保基层群众自治取得实效。三是要推动乡风文明建设。抓好村务公开民主管理,指导农村、社区开展村规民约修订工作;要积极引导群众移风易俗,狠刹不良习俗,树立文明新风。四是要加强对农村优秀民族民间文化资源的发掘、整理和保护,恢复告老还乡和宗族祠堂文化等传统优秀文化制度,将村里德高望重的乡贤凝聚起来,充分发挥本村籍在外成功人士的人脉、资源等优势,把能人团结起来,形成乡村治理的合力,促进农村社会和谐稳定。
要回应群众期盼,努力打造生态宜居、美丽和谐“新家园”。乡村振兴,最终要回到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一根本,其最终的落脚点还是要使乡村美丽起来、富裕起来。一是要大力改善农村基础设施。要突出水、电、路等基础设施建设,不断改善农业农村发展环境。统筹推进“四好农村路”建设,完成自然村道路建设、村组道路改建任务;大力发展城乡公共交通,集中开展交通问题顽瘴痼疾专项整治行动,不断提升交通整体服务水平。要全力抓好高标准农田建设,改善粮食生产基本条件;巩固提升农村饮水安全水平。要落实电力建设“三年行动计划”,实施农网改造,提高电力保障能力。二是要狠抓人居环境改善。要加强农村环境综合治理,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,推进“一拆二改三清四化”“厕所革命”工作,实施民居整建和庭院改造工程;加大规划管控力度,强化“打非治违”工作,加快农村“空心房”治理,清理整治农村无人居住的CD级危房。要加强农村环境生态修复,加强农业面源污染监测工作,实现垃圾分类处理、垃圾减量和按时转运。三是要充分发挥示范村带头作用。要坚持“办点示范、点面结合、成片推进”的发展思路,以改善农村人居环境,提升农民生活水平为着力点,推进示范村在饮水安全、道路硬化、民居改造、村庄绿化亮化、环境净化美化、乡村文化等方面的建设,打造生态、文化、田园风光于一体的美丽乡村新典范,带动乡村积极构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美“五美”格局,从而实现乡村振兴工作有力有序有效。
来源/作者:建始县长梁镇人民政府周乃剑
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