今年以来，我们深入贯彻落实州委七届四次、五次全会和州“两会”、全州生态文化旅游产业集群建设推进会精神，大力实施全域旅游发展战略，强力推进“十大行动”，生态文化旅游产业集群建设取得阶段性成效，较好地完成了各项目标任务。
一、主要工作成效
（一）经济总量呈现“三增”态势。一是接待总量增势强劲。年1-9月，全州累计接待游客和旅游综合收入均超过年全年指标数，其中接待游客.66万人次，同比增长29.69%;实现旅游综合收入.28亿元，同比增长29.81%。二是核心景区增长迅猛。1-9月，恩施大峡谷、恩施土司城景区接待量超过年全年接待量，其中恩施大峡谷景区共接待游客.32万人，同比增长43%;综合收入2.71亿元，同比增长42%;恩施土司城接待86.57万人，实现收入.8万元，同比分别增长33.13%、36.86%,年内实际售票数有望突破万张；利川腾龙洞接待51.48万人，同比增长18.2%，实现收入.2万元，同比增长12.6%;建始石门河接待26.3万人，实现收入.5万元，同比均增长2倍以上。三是相关要素接待增长较快。1一9月，全州新增旅行社30家，总数达到家，同比增长16.3%;新增宾馆酒店43家，房间个，床位张；旅行社经营效益良好，星级宾馆接待一直保持高入住率，度假酒店、特色民宿消费持续火爆，旅行社接待总量同比增长21.89%，星级宾馆接待总量同比增长12.32%,非星级宾馆和民宿同比增长58.1%。
（二）项目投资呈现“四强”特征。一是项目谋划力度强。积极储备生态文化旅游招商项目79个，规划总投资.79亿元，同比增加64个，增幅%;与州发改委共同建立了旅游项目库、谋划库、储备库、调度库，用“四库”来推进旅游项目建设。二是项目招商力度强。全州旅游项目签约落地25个，协议总投资.35亿元，同比增加12个，增幅%。鄂旅投公司未来三年将在恩施州增加投资1⑻亿元，今年启动实施的恩施大峡谷新游客中心、女儿寨度假小镇、清江水布垭游客中心、坪坝营提档升级等项目进展顺利，其他项目正在开展规划编制、项目报批等工作；省交投与恩施州实施交旅融合战略，实施的恩施大峡谷至腾龙洞观光铁路等旅游交通和特色小镇等文化旅游项目投资将超过亿元，恩施方家坝文旅小镇项目将于11月份启动；江西旅投与利川旅投合并组建昌龙旅游开发公司全域开发和提升利川旅游业；投资30亿元的恩施夏村坝休闲旅游度假区项目进入土地征收阶段；中诚信集团公司投资40亿元在巴东绿葱坡建设滑雪场和度假小镇已经开工；武汉联发投开发毛坝槽旅游资源正在编制规划；深圳宇宏集团投资10亿元建设恩施铜盆水森林小镇、康辉文化旅游产业股份有限公司投资28亿元开发宣恩县旅游新业态、北京山海文旅集团投资15亿元开发来凤酉水河项目成功签约。三是项目争取力度强。积极向中央、省争取项目支持，今年以来获得国家旅游发展基金万元，省级旅游专项资金万元，分别补助我州国家全域旅游示范区创建和旅游厕所建设项目；与州发改委共同努力，争取到中央预算内投资万元，对巴东、咸丰两个深度贫困县的3个文化旅游提升工程项目各投资0万元；长江三峡巫峡口景区进入全省十个金融优先支持的旅游扶贫项目之列，金融支持旅游扶贫项目建设资金可达3亿元以上，这是历史上从未有过的。四是项目建设力度强。全州在建旅游项目90个，项目个数与去年同比新增50个，增幅%;在建旅游项目完成投资44.58亿元，完成全年计划任务85.52%，同比增长.70%。
（三）业态转型呈现“多融”趋势。深入推进景区提升工程，利川腾龙洞创5A即将迎接省旅游委初评，咸丰坪坝营创5A和建始石门河、野三峡捆绑创5A纳入省旅游委年创建计划，恩施清江风景区创4A有望今年成功。一是农旅融合。高坪青花田园综合体等新业态不断涌现，我州成为全国市州旅游民宿等级评定试点单位，共申报15家金宿级、银宿级民宿，推出了20条乡村旅游精品线路，涵盖赏花之旅、品茶之旅、文化体验之旅等，农旅融合不断深化。二是文旅融合。开展了红色文化专题调研，推进了民族文化进酒店、进民宿活动，举办了以民族文化为主要内容的导游培训，举办了花坪龙王淌汽车越野赛、中国山地马拉松利川站、野三关山地马拉松赛，室内大型演艺节目《爱上硒施》在州文化中心正式上演，建始花坪鸡公岭飞拉达户外运动基地、恩施鹿院坪低空飞行项目颇受青睐。三是城旅融合。恩施市按照5A级景区标准强力推进旅游城市建设，一江一古城旅游开发和骨干道路建设有序推进，利川市按照5A级景区标准对标识标牌进行了重新设计建设，宣恩县城创建国家4A级景区通过初评，谋道镇成为国家级特色小镇创建对象，城旅融合更加紧密。
（四）市场开拓呈现“多点”突破。一是形象宣传实现新突破。恩施州成为国庆十大网红景区和十月热度排位前十旅游目的地，恩施旅游形象广告片登陆央视，全力办好“三会一课”（中国硒博会、恩施女儿会、恩施故事会和全域旅游大讲堂），中央电视台《第一时间》栏目播出〃夏天好去处清凉避暑游系列报道，外交部湖北全球推介活动和湖北在新加坡、台湾等地的形象广告宣传充满了恩施元素，与携程集团、驴妈妈、马蜂窝等旅游专业网站合作推介恩施线路产品，州内实现了县县有活动。二是杭州市场开拓实现新突破。在杭州市举办了以现场推介、媒体造势和推出长期优惠政策等集约促销活动，长龙航空推出恩施旅游空中画廊，杭州职工疗休养基地落户恩施，各县市宣传片分别在对口帮扶区免费播出，客源共享、利益共享的格局正在形成。三是旅游年卡发行实现新突破。利川市发行州内市民仅需元无限次游5家核心景、巴东县发行元州内市民每年无限次游览八大景区的旅游年卡，梭布垭、大水井、黄鹤桥、唐崖土司城、杨梅古寨、仙佛寺等六家景区继续成为灵秀湖北旅游年卡签约景区，让旅游惠民落到实处。四是恩施旅游形象在国际频频露脸。5月8日在武汉召开的上合组织旅游部长会上，恩施州旅游作为“灵秀湖北”重要板块被重点展示；9月8曰在杭州召开的世界旅游联盟年会上，鄂旅投旅游减贫经验入围世界17个旅游减贫典型案例。
（五）市场监管呈现“平稳”局面。一是旅游市场平稳有序。组织“利剑行动”、全州旅游购物市场及不合理低价游专项整治、暑期旅游市场秩序专项整治活动、打非治违专项行动，全州旅游安全形势总体平稳，未发生重大旅游安全生产事故和恶性旅游市场秩序案件。二是旅游高峰应对有力。针对暑期、国庆旅游高峰，出台了《应对旅游高峰提高服务质量十二条措施》，各级各部门和州内旅游企业提前造势，营造氛围，齐抓共管，持续抓好落实，确保了全州旅游市场运行平稳、游客总体满意。三是发展环境不断优化。8月20曰省旅游委公布《年湖北旅游发展评价报告》，我州在旅游发展环境及游客满意度取得了双双第一的好成绩。
（六）组织领导呈现“三大”格局。一是领导重视力度大。州委、州政府将生态文化旅游产业集群作为四大产业集群中的第一产业集群来打造，州委主要领导担任生态文化旅游产业集群组长，州委、州政府主要领导多次主持召开会议，专题研究部署全域旅游规划、生态文化旅游产业集群工作，亲自推动鄂旅投、省交投、中诚信集团的重大旅游项目。生态文化旅游产业集群专班健全调度机制，先后召开两次专班会议研究重点工作、调度重大项目，形成专题会议纪要和责任清单，狠抓督办落实。7月18日，召开了生态文化旅游产业集群建设半年推进会，安排部署相关工作。各县市党委政府高度重视旅游业，召开专题会议研究工作，现场督办项目。二是政策保障力度大。州政府发布了《全域旅游发展规划》《恩施州生态文化旅游产业集群三年行动计划》《恩施州旅游资源统筹管理办法》，州委、州政府将生态文化旅游产业集群建设纳入对县市党委政府考核的重要指标，政策倾斜支持旅游产业发展成为常态。三是州级统筹力度大。坚持多规合一、多规统一，对县市全域旅游规划实行州级评审，构建上下协调、科学系统的规划体系。严格按照“州级统筹、全域规划、严控资源、项目州审、县市实施、招引大商、联动推进”的要求推进生态文化旅游资源开发利用，对咸丰唐崖土司文化旅游区项目进行了审批，下发了《关于加强恩施旅游观光铁路规划控制区资源管控的通知》，推动形成了一盘棋格局。
二、存在的主要不足及下步打算
当前，面对快速增长的市场需求和高质量发展的工作要求，生态文化旅游业暴露出一些短板：一是要素短缺的短板。据统计，全州应对旅游高峰，床位缺口1万张以上，旅游车辆缺口台以上，旅游厕所缺口座以上，游客集散中心（咨询中心）缺口50个以上，较大型停车场缺口60个以上，旅游要素不匹配、不均衡现象较为突出。二是服务保障方面的短板。受导游改革影响，对导游的管理缺乏行之有效的措施，部分导游文化素质不高、讲解能力不强；旅游公路等级急需提高，城市旅游功能不够完善，乡村旅游发展硬环境有待优化。三是统筹不够的短板。各县市对落实《恩施州旅游资源统筹管理办法》的认识、理解不够统一，存在落实不够到位的现象。四是融合不深的短板。供给侧结构改革的动能有待进一步激发，旅游业与一二三产业的融合度不深，“旅游+’’较多，“+旅游”主动性不强，旅游产品仍以观光产品为主，文化体验、休闲度假、健身养生、康体疗养类产品占比小，旅游项目投资进度有待加快，难以完全满足大众旅游时代需求。
下一步，我们将贯彻落实全省旅游发展大会和武陵山片区脱贫攻坚会议精神，紧扣创建国家全域旅游示范区、打造生态文化旅游产业集群、建设国际知名旅游目的地三大目标，坚持问题导向，逐一破解难题，全力补齐短板，在实现高速增长的同时实现高质量发展，在全州旅游转型的重要节点一鼓作气、爬坡上坎、脱胎换骨，为打造全省特色产业发展增长极做出旅游贡献。
（一）在大统筹真统筹上下硬功夫。充分发挥全域旅游
委员会办公室和生态文化旅游产业集群专班办公室的统筹协调作用，深入抓好《恩施州全域旅游规划》、《生态文化旅游产业集群三年行动计划》和《恩施州旅游资源统筹管理办法》的宣贯和落实，致力构建旅游规划、招商、建设、管理一盘棋格局。
（二）在项目落实落地上下大功夫。一是加强招商引资。
围绕旅游招商项目库，加大招商引资力度，招大引强，择商选资，增强后劲。二是加强项目调度。对于鄂旅投、省交投、中诚信等投资的重大旅游项目，实行专班调度、全程服务，推进腾龙洞创5A、恩施大峡谷延伸开发等一批景区提档升级项目，恩施大峡谷至利川腾龙洞旅游观光铁路、旅游厕所等一批基础设施配套项目、田园综合体和特色小镇等一批新业态项目，夯实全域旅游底盘。三是加强项目统计。加强与发改部门的对接，做到应抓尽抓、应统尽统，系统分析发展效益，全面展示旅游投资对社会的贡献。
（三）在服务质量提升上下真功夫。在“住”上，积极引进温德姆、华美达、开元等高端酒店品牌，适度发展高星级酒店，积极引进和鼓励发展如家、汉庭、城市便捷等连锁酒店，注重发挥民宿旺季利于疏解客源、淡季闲置成本不高的优势，满足游客多元化住宿需求。在“吃”上，积极引导餐饮企业改革传统经营模式，由“套餐”制改为“点菜”制，由“土家菜”改为“土家菜”和“客家菜”并重，努力适应外地游客饮食需求。在“导”上，坚持导游考试吸纳一批、强化培训提升一批、健全机制留住一批，增强导游岗位吸引力，通过加强对旅行社的管理，实现对导游的源头培养，提高导服队伍整体素质。在“网”上，以“互联网+大数据”为核心，借助杭州力量，加快招标和建设恩施州智慧旅游系统，便利游客、便于管理。在“管”上，紧扣重点环节、重要节点、重点领域、重大活动，加强隐患排查整治，实施综合执法，净化市场环境，实现安全发展。
（四）在创建品牌上下实功夫。围绕创建国家全域旅游示范区，倒排目标任务，划分工作责任，逐一对标创建。深入推进景区提升工程，重点抓好腾龙洞创5A，力保恩施大清江风景区创4A成功，野三峡石门河联合创5A和利川谋道、建始花坪创建省级旅游度假区加速。确保宣恩创建湖北旅游强县成功。新创建一批红色旅游景区。指导创建一批精品民宿，提高标准化、品牌化水平。大力发展红色旅游，深度挖掘民族文化，打造文旅融合品牌。
（五）在宣传促销上下深功夫。坚持州县联动、政企联手、区域联合，统筹州县（市）旅游宣传促销资源，升华提炼旅游形象口号，持续释放杭州宣传促销效益，加强与周边旅游合作，实现线上线下互推，加快推动恩施旅游年卡发行和国际旅游包机工作，巩固扩大国内市场，逐步拓展海外市场，提升恩施旅游的知名度和美誉度。
（六）在完善配套上下苦功夫。围绕完善城镇旅游功能，加快推进恩施、利川按5A级景区标准打造，其他县城按4A级景区标准打造，乡镇按A级景区打造，抓好利川谋道、建始花坪等旅游特色小镇，建设好游客集散中心，完善城乡标识标牌。围绕提高.承载能力，坚持政府主导和市场主体，大力实施交旅融合战略，大力推进新的千公里生态旅游公路建设，积极推进州内所有通往4A级及以上景区公路达标建设，提高旅游的舒适性，切实抓好游客集散中心、停车场、旅游厕所等建设，完善设施配套。
