本文转自：恩施日报
政务服务加速度跑出群众满意度
——建始县打造全省政务服务标杆
全媒体记者张国帆通讯员项博
11月10日，咸丰县政务局副局长冉琴带队到建始县考察学习。考察组一行6人先后来到建始县政务服务中心、长梁镇便民服务中心、长梁下坝社区便民服务站，学习建始县“一窗通办”“一事联办”、县乡村政务服务体系建设、高频政务服务事项下沉等业务。
“已经有81个县（市、区）来考察啦！”建始县政务服务和大数据管理局相关负责人自豪地说，年以来，省内外考察团先后慕名考察建始县政务服务工作，部分县市还多次前来考察学习。建始县早已成为全国各地考察政务服务打卡的“网红地”。
年以来，建始县、乡、村三级一体化推进“一窗通办”改革，创造了全省首个政务服务“全科无差别受理”实践案例。这也是考察团争相前来考察的主要内容之一。考察团纷纷点赞该县先进的优化营商环境理念、刀刃向内的勇气和取得的成绩。
年6月，建始县政务服务和大数据管理局再创佳绩，申报的《县乡村政务服务体系建设》项目因其先进性、可复制性，成功入选湖北省地方标准项目政务类立项计划（第一批），标志着全省首个由县级起草的政务服务省级地方标准即将诞生。
立足标准化，在全省率先推进“一窗通办”改革
“和我当初办理工商营业执照相比，现在实在是太方便了。”近日，在建始市民之家办理旅店工商营业执照的市场主体十分满意。
工作人员介绍，该县在实施“一窗通办”改革前，开旅店需向市场监管部门申请办理工商营业执照并雕刻印章，然后到公安、卫健、消防、税务、人社、城管和水电气网电视等10余个单位办理相关业务，跑动次数最多要13次，前后用时至少1周。
改革后，建始县将开旅店7件必办事项、6件选办事项纳入一张申请表，业主只要在高效办成“一件事”窗口填表勾选自己需要办理的事项，通过网上推送、审批部门后台审批、出件窗口统一出件，办完13件事最快仅需30分钟。
与开旅店一样，实施“一窗通办”后，群众办理新生儿出生医学证明、户籍、社保、医保等手续，办结时限从最多需要2天压缩至最短20分钟以内，真正实现了新生儿“出生即落户”。
这是该县推进县、乡、村三级一体化“一窗通办”改革，创造性在全省实施首个政务服务“全科无差别受理”政务服务模式带来的变化。
“‘全科无差别受理’是‘一窗通办’的体现方式，即服务大厅打破原有一个窗口代表一个部门的形式，实现任何一个窗口的任何一个人可以受理所有服务事项。”
“全科无差别受理”这一政务服务模式，囿于政务平台难以全部打通、办事情形千差万别、“全科”人员培养难度大等因素，大多难以真正实现。
建始县以刀刃向内的魄力，克服重重困难，于年4月中旬启动综合窗口改造升级，5月中旬进入试运行。仅30余天，创造了“一窗通办”改革的“建始模式”和“建始速度”。
坚持统一规划、县乡村一体推进，出台《建始县政务服务“一窗通办”改革工作方案》《建始县政务服务县乡村一体化改革方案》，创造性在全省率先实施县级“1＋2”、乡镇“1＋1”、村（社区）1个便民服务站的“一窗通办”改革。
改革后，县级政务服务中心按照“1＋2”模式布局，即1个综合服务大厅＋公安、税务两个主题专区，其综合服务大厅设置“4区4窗4岗2台”，无差别受理涉及32个部门的项政务服务事项及水电气等便民服务事项。
10个乡镇便民服务中心按照“1＋1”模式布局，即1个公安窗口＋1个综合服务区，其中综合服务区设置2个至5个综合服务窗口，无差别受理除公安派出所之外的21个站所项政务服务事项。
个村（社区）便民服务站均设置1个便民服务窗口，负责办理97项便民服务事项。
县政务局相关负责人告诉记者，按照“统一受理、后台审批、归口出件”方式提供服务，有效规范了行政审批行为，提高了政务服务效能，增强了企业和群众办事的便利度，实现了规范行政审批自由裁量权与便民利企目标的高度融合，企业群众满意度高达99.99％。
建始县改革创新成果先后被省“放管服”改革协调小组办公室及省人民政府办公厅向全省进行推介。
立足规范化，精简办事流程落实“清减降”
“一定要全面精简流程，为政务事项‘瘦身’。”建始县委、县政府主要负责人提出要求。
建始县组织34个县直部门，全面清理行政权力事项和公共服务事项项，形成标准化办事流程图项，向全社会公开发布，企业群众通过政府门户网、县乡村政务服务中心（站）清单扫描“
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