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《中共中央、国务院关于做好年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出,要巩固提升农村集体产权制度改革成果,探索新型农村集体经济发展路径。其中,自主经营性集体经济的发展,需要县镇村各级同向发力。
县级要优化综合政策供给。
一是完善体制机制,成立由县领导牵头,农业农村、发改、自然资源、住建、财政、税务、金融、市场监管等部门组成的县级联席会议,整合各种资源,协调推进农村集体经济高质量发展。二是完善政策体系,在联席会议指导下,从加强党建引领、规范机构管理、扶持发展路径、建立激励机制、发挥平台人才作用等方面谋实谋细相关政策支持,助力村级集体经济发展。三是加大项目支持,下大决心支持村集体经济组织优先承接农村人居环境整治、村庄道路建设及日常管理养护等公益性项目,让村集体“有活干”。
乡镇要科学谋划搭建平台。
一是开展集中摸排,对村级组织建设情况,集体资源、经营性资产、财务管理、拟发展经济类型、预期收益水平、集体成员发展意愿等进行集中摸排,弄清底数。二是统筹谋划,进一步制定完善乡镇村集体经济总体发展规划,明确任务书、时间表和责任人,确定牵头领导、责任部门、发展计划等,细化实化落实措施。三是加快推进合村并组,聚拢队伍,聚合资源,将有效解决小村土地资源、劳动力资源不足,产业规模化程度不高,村级班子人手不足、疲于应付行政事务性工作等问题,提升村集体自我发展的能力。四是探索成立乡镇级村集体经济平台公司,以市场化运作方式整合盘活农村集体资产资源。五是用活农牧技术队伍,组织林业、水利、畜牧等部门业务骨干,成立专家团队,定期深入各村,从政策技术、条文规定、市场预期等方面对村集体经济组织给予帮扶和指导。
村社要夯实基层基础工作。
一是强化村党组织对本村集体经济组织的领导,村支“两委”成员按照法定程序兼任集体经济组织负责人,村级集体经济组织的重要事项,提交村党组织会议研究讨论。二是因村制宜,按照“一村一品”的发展思路,认真分析研究本村地理、资源、环境等有利条件,制定本村集体经济发展规划科学谋划,通过自主开发、合作经营、入股分红等方式增加集体经济收入,提高管理使用效益,促进农村集体资产保值增值。三是调动一切可以调动人力资源,一方面吸引能人下乡返乡,另一方面培养本地致富带头人,参与村集体经济发展,群策群力,为村集体经济发展注入人才活水。
来源/作者:建始县业州镇人民政府向俊龙
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